А может не руководству областного УООР, а кому-то другому?
Вы хоть и юрист, но, кроме своего бизнеса, от жизни таки далеки!.. УООРУ, чтобы выжить, нужны деньги, и он заинтересован, чтобы приказ был как можно раньше, например, еще в конце апреля (хотя сейчас "придумали месячники тишины, но не УООР!). Приказ часто так и готов.
Но те же приказы о лимитах и нормах готовят в министерствах, которыми УООР не командует, а без них официально хрен кто хочет подписывать приказы руководителей областных УООРов, где подписали - так это по глупости и наивности непрофессиональных чиновников от государства!
Хотя действительно - шаблон ежегодно один и тот же, но нужна воля и сознание того же министра, что приказ должен быть готов (вплоть до официальной публикации хотя бы за пару недель до вероятного сезона в стране (сейчас - до окончания сезона тишины).
А министрам не до того! У них другие цели и задачи...
