А что тут не понятного) Вот я не знаю ни одного охотника,который туда хоть раз вписал "добуту дичину". Делаем вывод : какое-то предприятие заключило с утмр договор на поставку талонов, протянули это на законодательном уровне и кто-то получает хорошую прибыль от этого. Всё очень просто.